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生态环境部专门致函6省市及两家央企:禁搞“一刀切”、滥问责

董瑞强2019-07-09 21:42

(图片来源:全景视觉)

经济观察网 记者 董瑞强 为避免再出现此前的“一刀切”等问题,这次生态环境部提前给被督察的6省市及两家央企,打了一剂“预防针”。

7月9日,生态环境部发布消息称,为力戒?#38382;?#20027;义、官僚主义,切实做好督察各项工作,生态环境部已于7月8日专门致函被督察省(市)、集团公司,要求坚决禁止搞“一刀切”和“滥问责”,并简化有关督察接待和保障安排,切实减轻基层负担。

就在前一天,7月8日,生态环境部表示,第二轮第一批中央生态环境保护督察即将全面启动,中央生态环保督察组将于近日陆续进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6省(市),以及中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司等两家中央企业,开展新一轮督察。

首轮中央生态环保督察及“回?#25151;?rdquo;全部完成不到两个月后,又一场环保督察“风暴”席卷而来。

生态环境部在上述函件中明确,被督察省(市)、集团公司不得为应付督察而?#29615;?#38738;红皂白的采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为,以及“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。

实际上,首轮中央生态环保督察以来,一些地方就出现过简单粗暴“一刀切”问题,即平常不作为、不担?#20445;?#21040;中央生态环保督察、强化监督、年终考核?#20445;?#25975;衍应付,包括对一些需要达标改造的企业不给予合理过渡期和整改时间,平时不闻不问,到检查?#20445;?#32039;急要求停工停产停业。

比如,宝鸡市部分县区对“散乱污”企业平时疏于监管,摸排不严不实,在国家监督检查时采取简单、粗暴关停做法,中央第二生态环保督察狠批当地政府部门不作为、滥作为;郴州市、宜章县政府及相关部门为应付督察,平时不作为,急时突击拆除部?#33268;?#21518;产能造纸生产线;太原市迎泽区采用强制禁煤方式推行清洁取暖,工作简单粗暴,无法保障群众温暖过冬等。

这些问题一直以来都是社会关注的焦点,不少企业和公众都有很多抱怨。对此,生态环境部也多次发文要求各地禁止“一刀切”。

生态环境部部长李干杰明确表示,对于“一刀切”,要坚决反对,坚决制止,?#32454;?#31105;止。后续在履行好职责、做好监管的同?#20445;?#25105;们?#19981;?#26356;多想方设法帮助企业解决好其面临的问题,推动企业实现绿色发展、高质量发展。

李干杰指出,“一刀切”是生态环境领域?#38382;?#20027;义和官僚主义的典型表现,既影响?#36864;?#23475;了我们的形象和公信力,也损害了合法合规企业的基本权益。尽管这在全国并不普遍、也不是主流,但确实在一些地?#20581;?#19968;些时候存在、发生过,产生了十分不好的影响。

此外,对于相关生态环境问题整改,上述函件要求被督察省(市)、集团公司坚持依法依规,注重统筹推进,建立长效机制,按照问题的轻重缓急和解决的难易程度,能马上解决的,要马上解决;一时解决不了的,要明确整改的目标、措施、时限和责任单位,督促各责任主体抓好落实。

生态环境部表示,要给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间,禁止层层加码、避免?#37117;?#25552;速,特别是对涉及民生的产业或领域,更应当妥善处理、分类施策、有序推进,坚决禁止“一刀切”行为。对于采取“一刀切”方式消极应对督察的,督察组将严肃处理,发现一起、查处一起、通报一起。

同?#20445;?#34987;督察省(市)、集团公司应依规依纪依法做好问责工作。在边督边改过程中,对发现的失职失责人?#20445;?#26082;要?#32454;?#25353;照“严肃、精准、有效”的原则做好问责工作,实事求是,通过必要的问责切实传导压力、落实责任,建立长效机制。

生态环境部特别?#24247;鰨?#34987;督察省(市)、集团公司要?#32454;?#36143;彻落实中央有关文件精神,禁止以问责代替整改,以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为。

不仅如此,这份函件中还首提“容错机制”,鼓励有关干部担当作为,但必须需要满足这两个条件:

一是对于?#20999;?#22312;生态环保工作中勇于探索、敢于创新,担?#26412;?#36131;?#39029;?#25928;明显,但因客观原因没有达到预期目标的;二是对自我?#21451;埂⒀细?#24037;作目标要求且正确履行职责,但因历史原因或难以预见因素,导致未完成工作任务或未达到预期效果的。

生态环境部还?#24247;鰨?#20013;央生态环保督察是督察组与被督察省(市)、集团公司共同承担的一项重要政治任务,需要双方以高度的政治责任感共同努力、协同推进。在安排督察接待和督察保障等工作?#20445;?#33021;从简的一律从简,能简化的一律简化,不搞迎?#27492;?#24448;,不搞层层陪同,切实减轻基层负担。

同?#20445;?#34987;督察省(市)、集团公司还应督促所辖地市、有关部门和单位如实反映问题,提供真?#30331;?#20917;,推进整改落实,加强信息公开,共同营造良好的督察氛围。

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大环保新闻部记者
关注国家工业、环保领域产业政策,重点关注钢铁行业、电商、环保、新能源、高端?#24378;?#31561;相关方向。擅长深度报道和人物专访。
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